2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是加快建设成渝第二城的深化之年，做好政府工作意义特殊、责任重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，全面落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会、省委经济工作会和市委六届七次全会、市委经济工作会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展要求，坚持“项目建设年”部署，聚焦“三稳三进三突破”总目标，按照市委“坚决打赢‘六场攻坚战’，坚决打赢‘三场持久战’，坚决抓好‘五大统筹’”总安排，深入实施“155发展战略”，做实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，促进全市经济社会持续快速健康发展。

关键词
壮大产业
加快推动集群发展
　　开工建设吉利二期、 重庆银翔等项目，加速壮大“五大百亿战略性新兴产业”。

　　加速壮大汽车汽配产业。开工建设吉利二期、重庆银翔等项目，加快推进博萨汽配、欧度电动车等项目。大力推广运用“南充造”新能源汽车。确保汽车汽配产业产值增长16.1%以上、突破700亿元。
　　加速壮大油气化工产业。大力开展沿链招商，招引重大油气化工项目3个以上。积极推进智能工厂试点示范，加快智慧化工园区建设。确保油气化工产业产值增长25%以上、达到350亿元。
　　加速壮大丝纺服装产业。积极推进蚕桑基地建设。推动新丝路国际生态文旅城等项目开工建设，确保东达立新、银河地毯等技改项目竣工投产。确保丝纺服装产业产值增长11.8%以上、达到445亿元。
　　加速壮大现代物流产业。加快建设川东北粮食物流中心等项目。引进物流项目15个以上，创建国家A级物流企业3家以上，新增城乡配送网点400个以上，确保10家以上品牌快递区域总部进驻南充。确保现代物流产业产值增长16.6%以上、达到455亿元。
　　加速壮大现代农业产业。持续深化农业供给侧结构性改革，新建现代循环农业园区20个以上、新业态示范样板20个以上，培育产值过亿元龙头企业20家以上。确保现代农业产业产值增长10.2%以上、达到1020亿元，提前实现千亿目标。
　　加速壮大“五大百亿战略性新兴产业”。大力培育电子信息百亿产业，打造成渝电子信息产业重要配套区。大力培育新材料百亿产业，打造省内一流、西部领先的新材料生产研发基地。大力培育高端装备制造百亿产业，打造全省重要的高端装备制造基地。大力培育生物医药百亿产业和节能环保百亿产业。

关键词
重点板块项目
强力推进大城崛起
　　开工建设将军路嘉陵江大桥等项目，确保上中坝“印象嘉陵江”等项目全面完工。力争蓉京高铁成南达段、汉巴南铁路启动建设。

　　强力推进城市建设重大项目。实施重大项目183个，完成年度投资558亿元以上。启动阳春路等城市道路标美化提升，开工建设将军路嘉陵江大桥等项目，大力实施西山城市公园、北湖片区改造提升工程，加快建设中央森林公园、双女石公园等一批城市公园，确保上中坝“印象嘉陵江”等项目全面完工，滨江中路互通竣工通车。
　　强力推进交通枢纽重大项目。实施重大项目137个，完成年度投资140亿元以上。力争蓉京高铁成南达段、汉巴南铁路启动建设，完成高铁站选址。全面完成“南充交通三年推进计划”，开工建设南潼、阆仪营、南充二绕等高速公路，加快建设营达高速公路，确保绵南高速公路建成通车。
　　强力推进教科文卫重大项目。实施重大项目53个，完成年度投资170亿元以上。加快建设嘉陵江文化旅游职业学院、四川建华职业学院，启动市体育中心迁建。
　　强力推进旅游三产重大项目。实施重大项目22个，完成年度投资100亿元以上。大力实施旅游“双百亿工程”，重点推进阆中水城、嘉陵天乐谷等项目，加快推动顺庆西河生态乡村旅游开发、蓬安相如故城保护开发、朱德故里景区红色旅游融合发展。
　　强力推进产业园区重大项目。实施重大项目89个，完成年度投资180亿元以上。加快建设南充新能源汽车产业园，着力引进一批领军型补链型企业。支持县（市、区）工业园区加快发展。
　　强力推进“100件大事”，让群众真真切切感受到大城崛起的强劲态势，实实在在看到南充发展的可喜变化。

关键词
脱贫攻坚
尽锐出战精准施策
　　实现阆中和营山摘帽、411个贫困村退出、7.8万贫困人口脱贫、全市基本脱贫“3+1”目标。

　　聚焦目标精准发力。坚持尽锐出战、精准施策，紧扣“两不愁、三保障”“四个好”目标，按照“六个精准”要求和“五个一批”部署，深入开展精准脱贫“千日攻坚”行动，全面落实24个扶贫专项年度计划，坚决实现阆中和营山摘帽、411个贫困村退出、7.8万贫困人口脱贫、全市基本脱贫“3+1”目标。
　　聚焦短板精准发力。扎实抓好住房安全工作，完成易地扶贫搬迁2.9万人、农村危房改造2万户、地灾避险安置500户。继续加大对贫困家庭学生资助力度，确保适龄儿童义务教育不辍一人。全面推行“先诊疗、后付费”就医模式，落实“十免四补助”政策，完成贫困村卫生室和所在乡镇卫生院达标建设。加快补齐贫困地区交通、水利、电力、通讯等基础设施短板，切实改善群众生产生活条件。
　　聚焦长效精准发力。突出抓好产业扶贫，新建脱贫奔康产业园496个以上，发展特色产业基地30万亩以上，巩固提升3条脱贫示范线，建成脱贫示范村125个以上。全面实施就业扶贫“四千工程”，确保贫困家庭劳动力新增转移就业1万人以上。

关键词
污染防治
守护南充绿水青山
　　实施领导干部自然资源资产离任审计， 实行生态环境损害责任终身追究， 建立生态环境损害赔偿制度。

　　解决突出环境问题。打好蓝天保卫战，扎实抓好大气污染联防联控联治，强力整治城市扬尘、露天焚烧、餐饮油烟、汽车尾气、工业废气，确保主城区PM2.5年均浓度较基准年下降24.6%以上。打好碧水保卫战，充分发挥河（湖）长制、河道警长制作用，扎实开展重点流域水污染综合治理攻坚行动，确保国省考核断面水质优良比例达100%。打好净土保卫战，大力实施土壤污染治理与修复试点示范工程，确保固体废物、重点工业污染和农村面源污染治理取得实效。
　　大力加强生态建设。扎实抓好嘉陵江流域生态文明先行示范区、嘉陵江（南充段）绿色生态走廊建设，加快创建国家生态市，着力构建嘉陵江中游生态屏障。
　　着力推进绿色发展。实施循环发展引领行动计划，启动建设顺高嘉、阆南西、仪营蓬三大片区固废循环经济产业园。实施领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究，建立生态环境损害赔偿制度，坚决守护好南充的绿水青山。

关键词
风险防范
维护和谐稳定大局
　　深入推进“平安南充”建设，强力开展扫黑除恶专项斗争。

　　防控金融风险。完善地方金融监管体系，促进地方金融机构健康发展。健全企业债券违约处置机制，积极推进市场化法治化债转股，着力化解企业债务风险。强力查处金融乱象，坚决打击非法集资等违法违规金融活动，稳妥有序推进互联网金融风险专项整治，鼓励银行业机构加快不良资产处置，大力开展逃废银行债务行为专项清理行动。规范地方政府举债行为，建立政府性债务全口径监管机制，严禁违法违规举债担保和变相举债，有效遏制债务增量、有序化解债务存量。
　　防控安全风险。严格落实安全生产责任制，强化安全生产防控和隐患治理体系建设。
　　防控稳定风险。深入推进“平安南充”建设，加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，强力开展扫黑除恶专项斗争，大力开展反渗透、反分裂、反恐怖、反邪教斗争，坚决打击网络谣言和电信诈骗，全力维护全市和谐稳定大局。

关键词
对外开放
深度融入“一带一路”
　　全方位融入国家开放战略，积极吸引国际投资基金、 海外资本、高端人才、先进技术、优质项目进驻南充。

　　全方位融入国家开放战略。深度融入“一带一路”建设，务实开展与俄罗斯、法国、德国等国家友好城市交流合作，积极吸引国际投资基金、海外资本、高端人才、先进技术、优质项目进驻南充。大力实施“走出去”战略，积极参加“万企出国门”“千企行丝路”等活动，引导企业参与国际竞争、拓展海外市场。
　　宽领域推进区域合作发展。积极融入长江经济带发展，拓展与京津冀、长三角、珠三角等重点区域的对接交流，加强与成渝城市群、川陕革命老区、川渝陕甘接合部城市对接，努力在更大范围、更高层次配置资源。
　　多层次开展投资促进活动。坚持招大引强、招强引优，深入实施“招商大会战”，着力引进一批具有支撑性、带动性、战略性的大项目、好项目。确保全年招引5亿元以上产业项目100个、到位资金增长100亿元以上。

关键词
改革创新
激发创新创业活力
　　深入实施 “嘉陵江英才工程”，加强知识产权保护。

　　深化供给侧结构性改革。大力破除无效供给，着力处置一批“僵尸企业”，推动化解过剩产能；采取有效举措降低非住宅商品房库存，促进房地产市场平稳健康发展。加快建设质量强市，大力推进品牌建设。
　　有序推进重点领域改革。深化财税制度改革，改进预算管理制度。加快推进国资国企改革，做实做强做优“1+5”市级投融资公司。深入推进公立医院综合改革，全面推进医疗医保医药“三医”联动改革，确保县域内就诊率稳定在90%以上。
　　充分激发创新创业活力。深入实施“嘉陵江英才工程”，全面实施科技型中小微企业“奔腾计划”、专利倍增“奔涌计划”、创客南充“奔云计划”，加强知识产权保护，力争引进高层次创新创业人才200名以上、团队5个以上，新增科技型企业1500家以上、市场主体2.1万户以上。实施重大科技创新项目60个以上。

关键词
乡村振兴
建设幸福美丽新村
　　推动农业与乡村旅游、 健康养老等多种业态深度融合； 健全农村产权流转交易体系， 抓好农村产权抵押融资试点。

　　夯实产业基础。坚持全域布局规模化发展、区域布局差异化发展、流域布局特色化发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。推动农业与乡村旅游、健康养老等多种业态深度融合。
　　抓好新村建设。大力实施农村人居环境整治行动，建成幸福美丽新村500个。加快完善基础设施，新建通社通户道路2200公里，巩固提升38.4万农村人口饮水安全，完成172个村农网改造升级。推动基本公共服务向农村延伸，建成“1+6”村级公共服务中心240个以上。
　　培育乡风文明。大力推进乡村文化振兴，创建县级以上“四好村”1200个。深入实施乡村公民道德“百人千村”宣讲计划，常态化开展“六顺六净”行动，推动乡村移风易俗、文明进步。
　　完善乡村治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。积极扩大基层民主，切实保障群众民主权利。创新乡村依法治理机制，推行村级组织“小微权力清单”，实现村（社区）法律顾问全覆盖。强化乡村振兴人才支撑，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
　　促进群众增收。鼓励支持农民就业创业、拓展增收渠道，确保全市转移劳动力稳定在220万人以上。切实保障农民财产权益，健全农村产权流转交易体系，抓好农村产权抵押融资试点。

关键词
增进福祉
人民群众安居乐业
　　持续加大民生投入， 确保民生投入占公共财政支出比重稳定在70%以上。 抓好高校毕业生、农民工等重点人群就业工作。

　　切实办好民生实事。持续加大民生投入，确保民生投入占公共财政支出比重稳定在70%以上。大力实施十项民生工程和20件民生实事。抓好高校毕业生、农民工等重点人群就业工作，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。
　　切实强化公共服务。优先发展教育事业，支持西华师范大学创建博士学位授予单位、西南石油大学（南充）创办高水平应用型本科院校、川北医学院创办高水平医科大学；大力推进城乡义务教育一体化改革发展，继续实施高中教育普及攻坚计划、学前教育行动计划、特殊教育提升计划。
　　切实加强社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，推动政府治理、社会自我调节、居民自治良性互动。鼓励和引导企事业单位、社会组织、人民群众广泛参与社会治理，推动社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。推进社区矫正规范化建设，加强流动人口和特殊人群管理。深化“法治南充”建设，扎实开展“七五普法”、法律“七进”和基层法治示范创建，进一步在全社会形成法治良序。