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| 155”战略对南充发展的引领作用 |
2016年12月19日 来源：
南充日报
点击：156次 |
新一届市委提出的“155”发展战略，是根据南充目前所处的发展阶段，以及在成渝经济区和成渝城市群中的特殊地位、竞争态势而作出的重大战略决策。毫无疑问，这个战略的实施，必将对南充未来的发展产生重大而深远的影响。
首先，从确定的一个目标看，把南充建设成为成渝第二城，是一个有气魄、有挑战性的目标，是一个可以极大地振奋人们精神，调动人民群众积极性和创造性，并经过努力又可以实现的宏伟目标。在成渝经济区和成渝城市群中，成都、重庆作为“双核”显然处于龙头地位，是无可争辩的“老大”。成、渝之后，国家规划的区域中心城市或重点城市就接近10个， 与南充相当的也有五六个之多。谁能脱颖而出？这是考验、是挑战，更是高水平、全方位的竞争。无论是从城市经济学的理论，还是从国内外城市发展的实践看，南充必须做大，必须理直气壮地争当成渝第二城。 在城市经济学的理论中，中小城市的最佳人口规模是30至50万，这类城市有较好的社会性和经济性，尤其是城市的运行和管理成本较合理。 如果城市规模太小，如几万人十几万人的城市，则难以达到合理的社会性和经济性。同时，这一理论对大城市的描述很有意思，即大城市应当是区域中心城市，大城市不是越大越好，它也有一个合理的规模。城市发展的历史经验也大致表明，大城市的最佳人口规模为250万至300万。这种规模的城市，其吸纳能力、溢出效应，特别是对区域的辐射和带动能力可以得到较大的发挥，其社会性和经济性较好， 管理和运行成本适当。目前，我国城市人口超过100万的大城市已达100多个，南充就是其中之一。在成渝经济区，规划将达到100万人口的大城市就已超过10个。从大城市的合理规模看，南充市未来的城市人口应当而且必须超过250万。从现实条件看，即从南充的总人口和地理条件特别是水资源条件看，南充是最有条件迈向成渝第二城这一目标的。 因此，“南充新未来·成渝第二城”不仅有理论和实践根据，而且必将大大提升南充在区域乃至全国的地位。
其次，从“五大千亿产业集群”的确立看，成渝第二城目标的实现，关键是产业的支撑问题。一个大城市，其经济特色是很重要的，一般有三种类型：一是工业经济强大，支撑着整个城市经济，有的甚至一两个行业就支撑着一个城市；二是服务业支撑，工业和农业均较弱小；三是综合性，各方面均有，但优势不突出。从现实看，南充就属于第三种类型， 其短板就在于缺乏优势产业的支撑。无论是从资源、市场、技术储备，还是从投入能力看，我们都无法依靠某一产业异军突起，从而支撑整个经济。因此，把具有相对优势的汽车汽配、油气化工、丝纺服装作为工业的三个千亿产业集群是现实的选择；把第三产业中的现代物流作为千亿产业集群，其方向和重点也是正确的；南充的农业在四川居第二位，又是国家级现代农业改革和建设的示范区，理当奋发有为，将其打造成高效的、可持续发展的千亿产业集群。同时，还必须看到， 五大千亿产业集群的确立和发展，必须树立开放的市场经济观念，立足国内国际两个大市场，抓住“一带一路”的大机遇，大手笔地推进产业突破；传统产业要快速通过信息化、网络化、智能化实现转型升级，提质增效；必须坚持走绿色生态、循环经济的路子，保护好嘉陵江，保护好我们的绿色大地，让南充城市在宜居、休闲、文化等功能上更具吸引力，更具鲜明特色；必须充分依靠广大企业特别是企业家的社会责任和创新精神，没有企业家的努力，任何产业的发展和崛起都是不可能的。可以肯定，随着五大千亿产业集群的快速崛起，南充的整个经济尤其是成渝第二城的建设将进入发展的快车道，南充也必将跨上一个新的重要的历史台阶。
其三，从“五大板块重大工程项目”看，与“成渝第二城”和“五大千亿产业集群”形成互相协调、互为支持的关系。市委决定大力实施城市建设、交通枢纽、教科文卫、旅游三产、 产业园区 “五大板块重大工程项目”作为未来五年的战略抓手，显得十分紧迫和必要。从“成渝第二城”和“五大千亿产业集群”的发展需求看，这“五大板块重大工程项目”有些是基础，有些是要素保障，有些是战略延伸， 但有三个方面的建设具有决定意义：一是城市建设，南充的城市建设首先要满足城市规模的定位， 保证城市人口全面发展。 宜居宜业的所有设施特别是绿地、湿地，均要达到这一人口规模要求来规划和建设； 其次是要满足城市特色定位的要求来建设。 因此未来的城市轨道交通要连接各主要城区，特别是西充、蓬安；其三是在现有三区城区与西充、 蓬安城区之间要有更大的绿地、 湿地以及相应的生态公园； 其四是要有与现代大城市相匹配的现代文化、教育、医疗等设施；其五是城区嘉陵江段和西河段的美化和观光休闲功能等。总之，南充的城市风貌、城市形象、城市品位都要有一个显著的提升。 二是继续大力推进交通建设，重点是主城三区之间，以及对外的进出大通道。 城区之间的交通重在解决疏导和互联互通，宜居宜业。外联通道重在联接成渝“双核”和“西三角”，同时向西延伸至新疆和欧亚地区， 向南延伸至昆明、南宁及东南亚地区，当然也要迈入珠三角、长三角、京津冀等地的大通道之中。三是与“成渝第二城”相匹配的文化教育、体育、医疗卫生、康养等项目建设。首先近期应在教育上突破，包括基础教育设施，尤其是职业教育，应大力支持卫校、服装艺术学校建设成高职院校； 其次是高水平的医疗卫生，特别是专业性的儿童医院、现代化的中医院等； 其三是大型的现代化的康养基地建设。总之，“五大板块重大工程项目”建设搞好了，不仅支撑了“成渝第二城”目标和“五大千亿产业集群”，而且也丰富了“成渝第二城”的内涵和品质。
我们有理由相信，在市委的坚强领导下，经过全市人民的共同努力，“155” 发展战略的实施一定会不断取得新的突破， 南充的未来一定会更美好、更宜居、更宜业、更富裕。
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